Proyectos de Axel Kicillof en la Legislatura: Perspectivas entre la crisis interna y la oposición
El mandatario de la Provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, se enfrenta a un entorno legislativo complicado en el Senado bonaerense, donde numerosas propuestas que promueve se encuentran estancadas a causa de las discrepancias entre los distintos sectores del peronismo y la oposición. La cámara alta ha celebrado apenas dos sesiones en lo que va del año; aunque las comisiones continúan activas esta semana, los proyectos de mayor trascendencia política siguen sin ser tramitados en el recinto.
El eje central del conflicto se sitúa en la discusión sobre la reelección indefinida. La iniciativa presentada por la senadora Ayelén Durán, que plantea suprimir el límite de mandatos consecutivos establecido por la Ley 14.836, permanece prácticamente paralizada después de que una propuesta similar fracasara en el Senado durante 2025. En la actualidad, su avance se ha visto entorpecido por una pugna entre las comisiones que pretenden intervenir en el debate.
Dicha propuesta está radicada en la comisión de Legislación General, compuesta por once senadores, de los cuales seis pertenecen al bloque Fuerza Patria; esa cifra, por sí sola, no basta al oficialismo para asegurar un dictamen sin alianzas externas. A este escenario se añade una restricción temporal: si la iniciativa no se discute antes de que concluya el año, perderá su condición parlamentaria y deberá ser presentada nuevamente desde el inicio.
Conforme a la normativa vigente, 80 de los 135 intendentes bonaerenses no podrán postularse a un nuevo mandato en 2027 a menos que se modifique la ley. De ese total, 51 integran Fuerza Patria, lo que convierte al justicialismo en el sector más impactado por una legislación que en 2016 fue promovida por el entonces Frente Renovador, bajo la gestión de María Eugenia Vidal.
El Movimiento Derecho al Futuro defiende que el proyecto continúe su tramitación en la comisión de Legislación General, presidida por el senador Germán Lago, cercano a Kicillof. Por su parte, el massismo aboga por trasladarlo a la comisión de Reforma Política, encabezada por Malena Galmarini. Más allá de la discusión sobre la jurisdicción competente, se revela una confrontación política más amplia respecto al momento y a las condiciones para impulsar una reforma que genera tensiones internas dentro del peronismo.
El Senado bonaerense ha celebrado únicamente dos sesiones en lo que va del año.
Las reelecciones, una discusión que divide al peronismo
El gobernador no solo se topa con la oposición. El Frente Renovador se opone a la supresión del límite actual para la reelección, aunque en el entorno de Kicillof matizan esa resistencia y sostienen que Sergio Massa no adoptaría una postura inflexible si el resto del bloque se alineara.
Simultáneamente, La Cámpora y otros sectores kirchneristas no se oponen en principio, pero condicionan su avance a la resolución previa de varios asuntos: la definición de una posible candidatura de Cristina Fernández de Kirchner, la coincidencia o separación con las elecciones nacionales, el régimen de PASO y la cobertura de vacantes en la Suprema Corte bonaerense, la Subprocuración y las defensorías General y Adjunta.
El antecedente de 2025 pesa sobre la negociación actual. Ese año, el entonces senador Luis Vivona había conseguido una media sanción para un proyecto que habilitaba la reelección indefinida únicamente de legisladores y concejales, excluyendo a los intendentes, gracias al voto de desempate de la vicegobernadora Verónica Magario, aunque posteriormente quedó estancado en la Cámara de Diputados.
La iniciativa de Durán, más amplia al incluir a los intendentes, ni siquiera alcanzó esa media sanción: la senadora massista Sofía Vannelli votó en contra, provocando un empate de 22 a 22 que impidió un dictamen favorable ese mismo día.
En la oposición tampoco hay una postura homogénea. El PRO bonaerense, liderado por el diputado nacional Cristian Ritondo, calificó la propuesta como un “retroceso para la democracia bonaerense” y acusó a Kicillof de intentar proteger a su propia red de intendentes. Libertad Avanza descarta rotundamente la ampliación de mandatos y la incorpora a su discurso contra la denominada clase política, mientras que la UCR muestra posiciones dispares.
El eventual apoyo dependerá de las negociaciones entre los distintos bloques; el oficialismo no descarta que parte del Frente Renovador opte por la abstención y que los votos faltantes se completen con sectores radicales y algunos ex‑libertarios dialoguistas.
Axel Kicillof.
En el entorno del gobernador se subraya, además, que la discusión trasciende lo meramente legislativo: sostienen que la continuidad de los intendentes del conurbano, la zona de mayor peso electoral del país, resulta esencial para la estrategia de acumulación territorial de Kicillof de cara a una posible candidatura presidencial en 2027.
Los proyectos de Axel Kicillof siguen sin llegar al recinto
Mientras prosigue la pugna por la reelección, otras propuestas impulsadas por Kicillof también permanecen sin avances significativos. El gobernador las remitó a la Legislatura el 23 de junio, pocas horas antes de la primera sesión ordinaria del año.
Una de ellas crea el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense, una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria destinada a la producción de medicamentos, vacunas e insumos médicos; se trata de la reformulación de un proyecto anterior, promovido por el ministro de Salud Nicolás Kreplak, que había obtenido una media sanción en Diputados en 2024 pero perdió su condición parlamentaria en el Senado. Es la tercera ocasión en que el Ejecutivo lo presenta.
Otra iniciativa establece el Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA), un programa de 72 artículos que pretende articular los subsistemas público, privado y de la seguridad social bajo la autoridad del Ministerio de Salud, con la creación de una historia clínica electrónica única y de un instituto universitario provincial de salud.
El ministro de Salud compareció ante la comisión correspondiente para detallar ambos proyectos y buscar su impulso legislativo. Durante la audiencia recibió cuestionamientos de bloques opositores, que le reprocharon los retrasos y las dificultades de acceso a prestaciones de IOMA, y también recibió críticas desde el propio oficialismo por la forma en que respondió a las solicitudes de informes previos. A pesar de la exposición de Kreplak, el kicillofismo no obtuvo los votos necesarios para avanzar los dos proyectos, que permanecen en estudio en la comisión de Salud.
El Gobierno bonaerense pretende regular las aplicaciones de delivery y transporte.
A ese conjunto se incorpora una iniciativa que busca normar las plataformas digitales en el territorio bonaerense, elaborada por el Ministerio de Trabajo bajo la conducción de Walter Correa, con disposiciones para las apps de delivery y transporte de pasajeros y sus trabajadores. La propuesta alcanzaría a cerca de 500 mil personas solo en el AMBA y contempla, entre otros aspectos, un registro obligatorio para las plataformas, un seguro de accidentes a cargo de las empresas, una aplicación con botón de pánico y la regulación de las denominadas “tiendas invisibles”.
Por el momento, ninguna de estas tres iniciativas se encuentra próxima a ser aprobada en el recinto. Tampoco llegaron a la Legislatura otros dos proyectos anunciados por Kicillof en marzo, durante la apertura de sesiones ordinarias: la Ley de Formación del Personal Policial y la Ley de Seguridad Pública.
La actividad del Senado se concentra actualmente en las comisiones, donde avanzan los proyectos de menor conflictividad, mientras que las propuestas de mayor peso político siguen a la espera de consensos entre los distintos bloques.
Para Kicillof, el escenario impone un límite concreto: cuenta con una agenda legislativa que considera prioritaria, pero no dispone de los votos suficientes para garantizar su aprobación. Por ello, cada iniciativa deberá pasar primero por una negociación política que, hasta ahora, mantiene al recinto en un segundo plano.
Fuente: Ambito.com
